شروط استخراج تصريح العمل للوافدين في سلطنة عمان
يخضع تشغيل القوى العاملة غير العمانية في سلطنة عمان لتنظيم قانوني دقيق، وذلك بهدف تحقيق التوازن بين حاجة سوق العمل إلى الخبرات والمهارات من جهة، وأولوية تشغيل المواطنين وتنظيم سوق العمل من جهة أخرى.
ولهذا لا يكفي أن يجد الوافد جهة ترغب في تشغيله، بل يجب استكمال مجموعة من الإجراءات والحصول على التراخيص والموافقات اللازمة قبل مباشرة العمل.
وتزداد أهمية معرفة شروط استخراج تصريح العمل للوافدين بالنسبة إلى أصحاب الأعمال والعمال على حد سواء، لأن ممارسة العامل غير العماني للعمل دون الترخيص المطلوب قد تعرضه وصاحب العمل للجزاءات القانونية.
وقد نظم قانون العمل الصادر بالمرسوم السلطاني رقم ٥٣ / ٢٠٢٣ الأحكام الأساسية الخاصة بتشغيل غير العمانيين، كما توفر وزارة العمل خدمات إلكترونية لإصدار تصاريح مزاولة العمل وتسجيل بيانات العامل.
ما المقصود بتصريح العمل للوافدين في سلطنة عمان ؟
عرّف قانون العمل ترخيص العمل بأنه الموافقة الكتابية الصادرة من الوزارة لصاحب العمل لاستقدام قوى عاملة غير عمانية في مهنة محددة، بينما عرّف ترخيص مزاولة العمل بأنه الموافقة الكتابية الصادرة من الوزارة لمزاولة العامل العمل في مهنة محددة. وهذا التمييز مهم؛ لأن إجراءات استقدام العامل وترخيص مزاولته للعمل ترتبطان ببعضهما، لكن لكل منهما وظيفة قانونية مختلفة.
وبموجب المادة ١٨ من قانون العمل، لا يجوز لغير العماني ممارسة العمل داخل سلطنة عمان إلا وفق الشروط والأوضاع المنصوص عليها في القانون والقرارات الصادرة تنفيذًا له. كما نصت المادة ٢٨ على حظر التحاق غير العماني بأي عمل قبل الحصول على ترخيص بمزاولة العمل.
ما هي شروط تصريح العمل للوافدين ؟
حدد قانون العمل مجموعة من الشروط الأساسية لمنح ترخيص مزاولة العمل للعامل غير العماني. ومن أهم شروط تصريح العمل للوافدين ما يأتي:
أولًا، اجتياز اختبارات المعايير المهنية للمهن التي تحددها الجهة المختصة، متى كانت المهنة من المهن التي تتطلب ذلك. ويصدر الوزير قائمة بالمهن التي تحتاج إلى شهادة مزاولة المهنة.
ثانيًا، دخول العامل إلى سلطنة عمان بطريقة مشروعة، واستيفاؤه للشروط المنصوص عليها في قانون إقامة الأجانب واللوائح والقرارات المنفذة له.
ثالثًا، أن يكون العامل لائقًا من الناحية الصحية وخاليًا من الأمراض التي تحددها وزارة الصحة.
رابعًا، أن يكون العامل متعاقدًا مع صاحب عمل حاصل على التراخيص اللازمة من الجهات الحكومية المختصة.
خامسًا، سداد الرسوم المقررة قانونًا.
وتشكل هذه الشروط الإطار الأساسي الذي يحكم تصريح العمل للوافدين، إلا أن بعض المهن والأنشطة قد تكون لها متطلبات إضافية، مثل المؤهلات العلمية أو الخبرات العملية أو الموافقات الصادرة من الجهات المختصة.
هل يحتاج صاحب العمل إلى ترخيص لاستقدام العامل الوافد ؟
نعم. لا يقتصر الأمر على حصول العامل نفسه على تصريح العمل للوافدين، إذ يجب على صاحب العمل قبل استقدام العامل غير العماني الحصول على ترخيص من وزارة العمل. وتنص المادة ٢٧ من قانون العمل على حظر استقدام العمال غير العمانيين ما لم يكن صاحب العمل حاصلًا على ترخيص بذلك.
ويشترط لمنح صاحب العمل ترخيص الاستقدام عدة أمور، من بينها ألا يوجد من بين العمانيين من تتوافر فيه المؤهلات العلمية أو الخبرات أو المهارات الفنية اللازمة للمهنة المطلوبة، وأن يكون صاحب العمل ملتزمًا بخطة التعمين ونسب التعمين المقررة، وأن يكون العامل غير العماني من أصحاب المؤهلات أو الخبرات أو المهارات أو الكفاءة المهنية التي تحتاج إليها البلاد، إضافة إلى سداد الرسوم المقررة.
وهذا يعني أن صاحب العمل لا يستطيع استقدام أي عدد من العمال الوافدين لأي مهنة دون قيود، وإنما يخضع الطلب لمتطلبات سوق العمل وسياسات التعمين وتصنيف المهن.
ما علاقة التعمين باستخراج تصريح العمل للوافدين ؟
يُعد التعمين من أهم العوامل المؤثرة في الموافقة على استقدام القوى العاملة غير العمانية. فقد ألزم قانون العمل صاحب العمل بالالتزام بنسب التعمين المقررة، وحدد للوزير صلاحية تحديد نسب التعمين في القطاعات والأنشطة والمهن المختلفة، وكذلك تحديد المهن والأعمال التي يحل فيها العمانيون محل غير العمانيين.
وبالتالي، فإن استيفاء شروط تصريح العمل للوافدين لا يعني بالضرورة أن الطلب سيُقبل في كل مهنة أو نشاط؛ فقد تكون هناك مهنة مقصورة على العمانيين أو مهنة موقوفة مؤقتًا أمام العمالة غير العمانية، وفق القرارات المنظمة لسوق العمل.
ولهذا يجب على صاحب العمل قبل تقديم الطلب التأكد من أن النشاط والمهنة يسمحان باستقدام عامل غير عماني، وأن المنشأة مستوفية لمتطلبات التعمين ذات الصلة.
ما المستندات المطلوبة لاستخراج تصريح العمل للوافدين ؟
تختلف المستندات بحسب النشاط الاقتصادي والمهنة ونوع التصريح. وتوضح وزارة العمل أن خدمة إصدار تصاريح مزاولة العمل التجاري للمنشآت تتطلب الرجوع إلى دليل الخدمات لمعرفة الوثائق الخاصة بالأنشطة والمهن المطلوب التصريح لها.
ومن أمثلة المستندات التي قد تطلب بحسب طبيعة النشاط: الترخيص البلدي وعقود الإيجار، إضافة إلى الوثائق الخاصة بالمهنة والمؤهلات العلمية، وموافقات جهات الاختصاص بالنسبة إلى بعض المهن الاختصاصية في القطاعات الصحية والتعليمية وغيرها.
وتشير وزارة العمل إلى أن بعض بيانات المنشأة يتم التحقق منها إلكترونيًا من خلال الربط مع الجهات الحكومية، ولذلك لا يلزم إرفاق بعض المستندات التي يمكن للوزارة التحقق منها إلكترونيًا. كما تحدد الوثائق المطلوبة أثناء تقديم الطلب بحسب النشاط والمهنة.
هل تختلف شروط تصريح العمل للوافدين حسب المهنة ؟
نعم، قد تختلف المتطلبات بحسب المهنة والنشاط. فبعض الوظائف قد تتطلب مؤهلًا علميًا محددًا، أو خبرة عملية، أو شهادة مزاولة مهنة، أو موافقة من جهة حكومية مختصة.
وقد نص قانون العمل على أن المهن التي تتطلب اختبارات للمعايير المهنية تحددها الجهة المختصة، كما يحدد الوزير المهن والأعمال التي لا يسمح لغير العمانيين بمزاولتها، والمهن التي قد يتم إيقاف تراخيص العمل فيها مؤقتًا، وتصنيف المهن حسب مستوياتها المهنية.
ومن ثم، فإن البحث عن تصريح العمل للوافدين يجب أن يبدأ بتحديد المهنة بدقة، ثم التأكد من تصنيفها والاشتراطات المطبقة عليها، بدلًا من الاعتماد على متطلبات عامة قد لا تنطبق على الوظيفة المقصودة.
كيف يتم استخراج تصريح العمل للوافدين للمنشآت ؟
توفر وزارة العمل خدمة إلكترونية لإصدار تصاريح مزاولة العمل التجاري للمنشآت. ووفق خطوات الخدمة المنشورة، يبدأ الإجراء بدخول صاحب العمل أو المفوض بالتوقيع أو ممثل المنشأة إلى البوابة الإلكترونية باستخدام وسيلة التصديق الإلكتروني.
بعد ذلك يقوم مقدم الطلب بتعبئة البيانات المتعلقة باستقدام القوى العاملة غير العمانية، ومنها مكتب العمل، والنشاط، ومكان مزاولة العمل، وعدد القوى العاملة المطلوبة، والمهنة، والبيانات الشخصية للعامل عندما تكون المهنة اختصاصية.
ثم تُرفع الوثائق المطلوبة بحسب النشاط والمهنة، وتقوم الوزارة بمراجعة الطلب، وقد يكون القرار بالموافقة أو الرفض أو طلب تحديث البيانات أو استكمال مستندات معينة.
وبعد اعتماد الطلب، يتم دفع الرسوم إلكترونيًا، ويمكن طباعة الموافقة المبدئية على تصريح العمل والتوجه إلى شرطة عمان السلطانية لاستكمال إجراءات إصدار التأشيرة. وتوضح وزارة العمل أن الخدمة متاحة عبر بوابة الخدمات الإلكترونية ومكاتب سند.
ما رسوم تصريح العمل للوافدين في سلطنة عمان ؟
لا توجد رسوم موحدة لجميع المهن، إذ ترتبط رسوم تراخيص استقدام القوى العاملة غير العمانية وتسجيل بيانات العامل بفئات المهن ومدة الترخيص والقرارات المنظمة لذلك.
وتوضح وزارة العمل حاليًا أن رسوم إصدار تصاريح مزاولة العمل التجاري للمنشآت تكون بحسب فئات المهن، وتعرض الخدمة رسومًا مقدارها ٣٠١ ريال عماني للفئة الأولى، و٢٥١ ريالًا عمانيًا للفئة الثانية، و٢٠١ ريال عماني للفئة الثالثة، وفق القرار الوزاري رقم ٣٤٠ / ٢٠١٦ وتعديلاته.
ولذلك ينبغي التحقق من الرسم المستحق وقت تقديم الطلب، لأن الرسوم قد تختلف بحسب نوع المهنة والتصريح والتعديلات التي تطرأ على القرارات المنظمة.
هل تصريح العمل للوافدين هو نفسه تأشيرة العمل ؟
لا. تصريح العمل للوافدين وترخيص مزاولة العمل يرتبطان بإذن وزارة العمل لممارسة العامل العمل في مهنة محددة، بينما التأشيرة ترتبط بإجراءات الدخول والإقامة التي تختص بها شرطة عمان السلطانية وفق القوانين المنظمة للإقامة.
ولهذا فإن الحصول على الموافقة المبدئية لتصريح العمل لا يعني انتهاء جميع إجراءات العامل، إذ توضح وزارة العمل أن مقدم الطلب يستطيع بعد اعتماد التصريح وطباعة الموافقة المبدئية التوجه إلى شرطة عمان السلطانية لاستكمال إجراءات إصدار التأشيرة.
وهذا التفريق مهم لصاحب العمل والعامل حتى لا يعتقد أحدهما أن صدور أحد المستندات يغني عن استكمال باقي الإجراءات القانونية.
هل يجب تسجيل عقد العمل بعد إصدار تصريح العمل للوافدين ؟
نعم، توجد خدمة مستقلة لتسجيل عقد العمل للقوى العاملة غير العمانية. وتوضح وزارة العمل أن تسجيل العقد يتم إلكترونيًا، ويتضمن بيانات مقدم الطلب والعامل وعقد العمل والوثائق، ثم يرسل الطلب ويقوم العامل بالموافقة عليه، وبعد ذلك يستكمل صاحب العمل الإجراء ودفع الرسم المقرر.
وتفرض الخدمة المنشورة حاليًا رسمًا قدره ريال عماني واحد لتسجيل عقد العمل للقوى العاملة غير العمانية.
ويظهر من ذلك أن تصريح العمل للوافدين ليس الإجراء الوحيد في علاقة العمل، بل يجب استكمال الإجراءات المرتبطة بعقد العمل وتسجيل بيانات العامل وفق النظام الإلكتروني المعتمد.
هل يجوز للعامل الوافد العمل لدى صاحب عمل آخر ؟
الأصل أنه لا يجوز لصاحب العمل أن يسمح للعامل غير العماني المرخص له بالعمل لديه بأن يعمل لدى غيره إلا بعد إبلاغ وزارة العمل إلكترونيًا والحصول على ترخيصها وفق الضوابط المقررة.
كما يحظر على صاحب عمل آخر تشغيل العامل غير العماني لدى غير صاحب العمل المرخص له إلا بعد استكمال الإجراءات وإبلاغ الوزارة بالبيانات المطلوبة.
وتكتسب هذه القاعدة أهمية كبيرة، لأن تصريح العمل للوافدين يرتبط بالمهنة وصاحب العمل والضوابط المحددة في الترخيص، وليس تصريحًا مفتوحًا يسمح للعامل بالعمل لدى أي جهة يختارها.
كما يحدد الوزير ضوابط انتقال العمالة غير العمانية بين منشآت القطاع الخاص بصفة مؤقتة، ولذلك يجب عدم إجراء أي انتقال أو تشغيل لدى منشأة أخرى بطريقة غير رسمية.
ما عقوبة العمل دون تصريح العمل للوافدين ؟
حظر قانون العمل على العامل غير العماني ممارسة العمل دون الترخيص المطلوب. وقرر القانون عقوبات على العامل غير العماني الذي يعمل في سلطنة عمان بدون ترخيص أو يعمل لدى غير صاحب العمل المرخص له، من بينها إلغاء الترخيص الصادر له إن وجد وإبعاده من سلطنة عمان وحرمانه من دخولها، وذلك وفق الأحوال المنصوص عليها في القانون.
كما رتب القانون عقوبات على المخالفات المتعلقة بتشغيل العمال غير العمانيين بالمخالفة للترخيص، وقد تشمل الغرامة والسجن بحسب طبيعة المخالفة، مع تعدد العقوبة بتعدد العمال في بعض الحالات.
لذلك فإن الحصول على تصريح العمل للوافدين قبل مباشرة العمل ليس مجرد إجراء إداري، وإنما التزام قانوني أساسي يجب على العامل وصاحب العمل مراعاته.
ما دور وزارة العمل في إصدار تصريح العمل للوافدين ؟
تتولى وزارة العمل تنظيم إصدار تراخيص العمل ومزاولة العمل، كما تحدد وفق القانون المهن التي لا يسمح لغير العمانيين بمزاولتها والمهن التي يمكن إيقاف تراخيصها مؤقتًا، وتصنيف المهن والرسوم والإجراءات المنظمة.
وتوفر الوزارة خدمات إلكترونية لإصدار تصاريح مزاولة العمل التجارية للمنشآت، وكذلك تصاريح العمل الخاصة بالأفراد مثل عمال المنازل ومن في حكمهم. وتختلف الإجراءات والمستندات بحسب نوع التصريح.
وبالنسبة إلى تصاريح العمل الخاصة بالأفراد، توضح الوزارة أن الخدمة تتيح تقديم طلبات تصاريح العمل لعمال المنازل ومن في حكمهم، وقد تطلب مستندات مثل شهادة الراتب أو كشف البنك أو إثبات ملكية المنزل أو المزرعة أو العقار بحسب نوع الطلب والمهنة.
ما أهم النصائح قبل تقديم طلب تصريح العمل للوافدين ؟
أولًا، التأكد من أن المهنة المطلوب استقدام العامل للعمل فيها متاحة لغير العمانيين وليست من المهن المقصورة على المواطنين أو الموقوفة مؤقتًا.
ثانيًا، مراجعة متطلبات التعمين الخاصة بالنشاط والمنشأة قبل تقديم الطلب.
ثالثًا، التأكد من صحة بيانات العامل وجواز سفره ومؤهلاته وخبراته، خصوصًا إذا كانت المهنة من المهن الاختصاصية.
رابعًا، التأكد من وجود التراخيص والموافقات اللازمة للنشاط، ومنها التراخيص البلدية أو موافقات الجهات المختصة متى كانت مطلوبة.
خامسًا، عدم السماح للعامل بمباشرة العمل قبل استكمال الترخيص المطلوب.
سادسًا، استكمال إجراءات عقد العمل وتسجيل بيانات العامل بعد صدور التصريح وفق الخدمات الإلكترونية المقررة.
سابعًا، الاحتفاظ بالمستندات والموافقات والإيصالات المتعلقة بالطلب، حتى يمكن الرجوع إليها عند الحاجة.
ما الأساس القانوني لشروط تصريح العمل للوافدين ؟
الأساس القانوني الرئيسي هو قانون العمل الصادر بالمرسوم السلطاني رقم ٥٣ / ٢٠٢٣. وقد خصص القانون الفصل الثاني من الباب الثاني لتنظيم عمل غير العمانيين.
وتقرر المادة ٢٧ شروط حصول صاحب العمل على ترخيص لاستقدام العمال غير العمانيين، بينما تحدد المادة ٢٨ شروط منح العامل غير العماني ترخيص مزاولة العمل، ومن أهمها اجتياز الاختبارات المهنية عند وجوبها، ودخول السلطنة بطريقة مشروعة، واللياقة الصحية، والتعاقد مع صاحب عمل حاصل على التراخيص اللازمة، وسداد الرسوم.
كما تنظم المادة ٢٩ الحالات التي يحظر فيها تشغيل العامل غير العماني لدى غير صاحب العمل المرخص له، بينما تمنح المادة ٣٠ الوزير صلاحية تحديد الرسوم والمهن التي لا يسمح لغير العمانيين بمزاولتها والمهن التي يتم إيقاف تراخيص العمل فيها مؤقتًا وتصنيف المهن والضوابط الأخرى ذات الصلة.
وتتولى وزارة العمل تنفيذ هذه الأحكام من خلال الخدمات الإلكترونية وإجراءات إصدار التصاريح وتسجيل بيانات العمال وعقود العمل.
الخلاصة
إن تصريح العمل للوافدين في سلطنة عمان يخضع لمجموعة من الشروط القانونية والإجراءات الإدارية التي يجب استيفاؤها قبل مباشرة العامل غير العماني للعمل.
ويأتي في مقدمة هذه الشروط الحصول على ترخيص استقدام من جانب صاحب العمل، والحصول على ترخيص مزاولة العمل للعامل، ودخول السلطنة بطريقة مشروعة، واستيفاء شروط الإقامة واللياقة الصحية، واجتياز الاختبارات المهنية عند اشتراطها، والتعاقد مع صاحب عمل مرخص، وسداد الرسوم المقررة.
كما أن التعمين وتصنيف المهن من العناصر المؤثرة في قبول طلب تصريح العمل للوافدين، ولذلك لا يكفي وجود وظيفة شاغرة، بل يجب أن تكون المهنة والنشاط مستوفية للضوابط التي تحددها وزارة العمل.
ويجب كذلك التمييز بين تصريح العمل والتأشيرة، واستكمال إجراءات عقد العمل وتسجيل بيانات العامل بعد صدور التصريح، وعدم السماح للعامل بالعمل لدى جهة أخرى إلا وفق الإجراءات والترخيص المقرر قانونًا.
ونظرًا إلى أن بعض المهن والأنشطة تخضع لاشتراطات خاصة، وأن الرسوم والقرارات التنظيمية قد تتغير، فمن الأفضل مراجعة المتطلبات المطبقة على المهنة والنشاط تحديدًا قبل تقديم الطلب، خصوصًا في الحالات التي تتعلق بالمهن الاختصاصية أو الموافقات الحكومية أو نسب التعمين.
تذكير: إذا ما أردت طلب استشارة قانونية، اتصل بنا.
